Il trasporto di merci pericolose su strada non dipende soltanto dalla corretta classificazione di una sostanza o dall’utilizzo di un imballaggio omologato. L’ADR – Accordo relativo al trasporto internazionale di merci pericolose su strada – attribuisce obblighi e responsabilità a diversi soggetti coinvolti nella catena logistica.
Speditore, trasportatore, destinatario, caricatore, imballatore, riempitore, scaricatore e consulente per la sicurezza svolgono funzioni differenti, ma strettamente collegate tra loro. Un errore commesso all’inizio della catena può infatti avere conseguenze anche nelle fasi successive del trasporto.
Per le aziende che producono, spediscono, movimentano, trasportano o ricevono merci pericolose è quindi fondamentale comprendere non soltanto le regole tecniche dell’ADR, ma anche chi è responsabile di cosa.
Lo speditore
Lo speditore (consignor) occupa una posizione centrale nella catena ADR. In termini generali, deve consegnare al trasporto una spedizione conforme alle disposizioni applicabili.
Tra le sue responsabilità rientrano, a seconda dell’operazione, la corretta classificazione delle merci pericolose, l’utilizzo della corretta designazione ufficiale di trasporto, la fornitura delle informazioni e della documentazione necessarie e la verifica che vengano utilizzati imballaggi, grandi imballaggi, IBC o cisterne appropriati.
Lo speditore deve inoltre tenere conto delle prescrizioni relative alla marcatura, all’etichettatura e alle eventuali esenzioni applicabili.
Questo dimostra perché la funzione dello speditore non debba essere interpretata come una semplice attività amministrativa. Una classificazione errata può determinare una sequenza di errori: imballaggio sbagliato, etichette non corrette, documentazione inesatta o applicazione impropria di un’esenzione.
Il trasportatore
Il trasportatore (carrier) deve verificare, in particolare, che le merci pericolose da trasportare siano ammesse al trasporto secondo l’ADR e che siano disponibili le informazioni e la documentazione previste.
Deve inoltre controllare, per quanto applicabile, che il veicolo e il carico non presentino difetti evidenti, perdite o altre irregolarità e che non siano state superate determinate scadenze previste per i mezzi di contenimento.
Il trasportatore ha inoltre un ruolo importante per quanto riguarda le dotazioni del veicolo, la segnalazione, i pannelli arancioni e le altre prescrizioni applicabili all’unità di trasporto.
Naturalmente, anche il conducente rappresenta una figura essenziale nelle operazioni ADR. Quando il trasporto rientra nelle disposizioni che richiedono il certificato di formazione ADR del conducente, quest’ultimo deve aver seguito la formazione prevista e superato l’esame corrispondente.
Il destinatario
Anche il destinatario (consignee) ha obblighi specifici. Non può, senza motivi validi, rinviare l’accettazione delle merci e deve verificare, dopo lo scarico, che siano rispettate le disposizioni ADR che lo riguardano.
Il destinatario viene talvolta considerato erroneamente come il semplice punto finale della catena. In realtà, anche le attività svolte all’arrivo delle merci possono influire sulla sicurezza complessiva dell’operazione.
Per questo motivo è importante che il personale coinvolto nel ricevimento di merci pericolose sia in grado di riconoscere le spedizioni ADR e sappia come comportarsi in caso di danneggiamento, perdita, documentazione incompleta o altre anomalie.
Il caricatore
Il caricatore (loader) è il soggetto che carica merci pericolose imballate, piccoli container o cisterne mobili su un veicolo o container, oppure che carica un container, un container per il trasporto alla rinfusa, un CGEM, un container-cisterna o una cisterna mobile su un veicolo.
Tra gli aspetti particolarmente importanti rientrano la verifica che le merci siano ammesse al trasporto, il controllo visivo degli imballaggi e l’applicazione delle disposizioni relative al carico.
Il caricatore deve inoltre rispettare le regole applicabili al carico in comune. Non tutte le merci pericolose possono infatti essere caricate liberamente insieme nello stesso veicolo o container.
Una buona formazione ADR del personale di magazzino e degli addetti alle spedizioni è quindi essenziale.
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L’imballatore
L’imballatore (packer) riempie gli imballaggi, compresi grandi imballaggi e IBC, con merci pericolose e, quando necessario, prepara i colli per il trasporto.
Questa funzione richiede una buona conoscenza delle prescrizioni relative agli imballaggi. Non è sufficiente scegliere un contenitore apparentemente robusto. Per molte merci pericolose è necessario utilizzare imballaggi conformi a specifiche istruzioni di imballaggio e, quando previsto, imballaggi omologati UN.
Anche la corretta chiusura è fondamentale. Un imballaggio omologato può comunque diventare non conforme quando viene chiuso in modo diverso rispetto alle istruzioni del produttore.
L’imballatore deve inoltre rispettare le prescrizioni relative alla marcatura e all’etichettatura dei colli.
Il riempitore
Il riempitore (filler) svolge un ruolo particolarmente importante nelle operazioni che coinvolgono cisterne e merci alla rinfusa.
Tra le sue responsabilità rientra la verifica, prima del riempimento, che la cisterna e le relative attrezzature siano tecnicamente idonee all’impiego previsto. Deve inoltre verificare che la cisterna sia autorizzata per la merce pericolosa da caricare.
Occorre rispettare il grado massimo di riempimento e le altre disposizioni applicabili. Dopo il riempimento devono inoltre essere effettuate le verifiche necessarie per assicurarsi, ad esempio, che le chiusure siano correttamente serrate e che non vi siano perdite.
Un errore durante il riempimento di una cisterna può avere conseguenze particolarmente gravi. Per questo motivo procedure, formazione e controlli sono indispensabili.
Lo scaricatore
Lo scaricatore (unloader) è anch’esso espressamente considerato dall’ADR.
Prima e durante lo scarico deve verificare che le merci corrette vengano scaricate e controllare, nella misura richiesta, che imballaggi, cisterna, veicolo o container non siano danneggiati in modo tale da compromettere la sicurezza dell’operazione.
Lo scarico deve essere interrotto quando vengono rilevate condizioni che possono renderlo pericoloso.
Dopo lo scarico possono inoltre essere applicabili prescrizioni riguardanti la rimozione di residui pericolosi e, quando previsto, la pulizia e la decontaminazione.
Il consulente per la sicurezza ADR
Una figura particolare è il consulente per la sicurezza del trasporto di merci pericolose, spesso indicato con l’acronimo inglese DGSA – Dangerous Goods Safety Adviser.
Le imprese le cui attività comprendono la spedizione o il trasporto di merci pericolose su strada, oppure le operazioni connesse di imballaggio, carico, riempimento o scarico, devono valutare se sono soggette all’obbligo di nominare un consulente per la sicurezza, tenendo conto anche delle esenzioni previste dalla normativa nazionale e dall’ADR.
Il consulente non sostituisce le persone operative. La sua funzione è principalmente quella di contribuire alla prevenzione dei rischi connessi alle attività dell’impresa.
Tra i suoi compiti figurano l’esame delle procedure aziendali, la consulenza sulla conformità ADR, la preparazione della relazione annuale e, quando applicabile, l’analisi e la redazione delle relazioni relative a incidenti che coinvolgono merci pericolose.
Per svolgere questa funzione è richiesto un certificato professionale valido ottenuto secondo le disposizioni previste.
La formazione secondo ADR 1.3
Non tutte le persone che lavorano con merci pericolose devono possedere un certificato ADR da conducente o diventare consulenti DGSA. Tuttavia, l’ADR dedica particolare attenzione alla formazione delle persone i cui compiti riguardano il trasporto di merci pericolose.
La sezione ADR 1.3 prevede che tali persone ricevano una formazione adeguata alle proprie responsabilità e funzioni.
La formazione comprende generalmente tre elementi: formazione generale, formazione specifica in funzione dei compiti svolti e formazione in materia di sicurezza.
Ciò significa che la formazione di un addetto al magazzino può essere diversa da quella di una persona che prepara documenti di trasporto o classifica prodotti chimici. Il livello di conoscenza deve essere collegato alle attività effettivamente svolte.
Per le aziende questa è una distinzione importante: un breve briefing generico sulle merci pericolose non è necessariamente sufficiente per tutti i dipendenti coinvolti.
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Più funzioni possono essere svolte dalla stessa impresa
Nella pratica, le funzioni ADR non corrispondono necessariamente a imprese diverse.
Un’azienda chimica può essere contemporaneamente speditore e imballatore. Un operatore logistico può svolgere attività di caricatore, trasportatore e scaricatore. Un’impresa che riempie una cisterna e organizza successivamente il trasporto può assumere diverse responsabilità all’interno della stessa spedizione.
Per questo motivo è rischioso limitarsi a pensare: “Il trasportatore si occupa dell’ADR.”
La conformità ADR è una responsabilità condivisa lungo l’intera catena logistica.
Ogni impresa dovrebbe quindi identificare con precisione quali funzioni ADR svolge, quali obblighi derivano da tali funzioni e quali dipendenti devono essere formati.
